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2014年辽阳市宏伟区政府工作报告

各位代表:

现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2013年工作回顾

即将过去的2013年,是我们经受住困难和考验,保持经济平稳增长的一年,也是建设现代化新城区取得显著成就的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府带领全区人民,全力调结构、惠民生、保稳定,圆满完成了区十一届人大一次会议确定的工作任务。地区生产总值实现160亿元(预计,下同),完成调整计划的103.2%。公共财政预算收入完成12.3亿元,增长10%。固定资产投资完成126亿元,增长14.6%。城镇居民人均可支配收入实现26959元,农民人均纯收入实现14911元,分别增长13%和14%。

(一)加快建设高新区,两大产业集群平稳发展

高新区新一轮发展规划获市规委会通过,城市建设和产业互动发展的格局初步形成。承接省、市下放权限24项。启动了“创新型特色园区”创建工作。高新区对外影响力和知名度显著提升,被命名为“国家知识产权强县工程试点区”。主营业务收入完成679亿元。

芳烃基地入驻企业25家,投产5家,芳烃产业集群实现销售收入448亿元。投入2600万元,完成道路、管廊、绿化亮化、水源和配水系统等14项基础工程。污水处理厂一期1.5万吨提标工程已开工建设。芳烃基地北出口绿化改造工程已完成拆迁、场平。园区基础设施和公用工程日趋完善。芳烃基地跨入中国化工园区20强行列。工业铝材产业集群新上项目5个,总投资7.5亿元,新增“七通一平”面积5.2万平。忠旺集团铝材年生产能力超过67万吨。工业铝材产业集群实现销售收入195亿元,增长9%。

(二)加快结构调整步伐,工业经济实现平稳运行

一年来,面对经济下行压力影响,我们狠抓项目建设,严格落实项目责任制,深入企业解决突出问题,提振企业发展信心,全年新增建设用地指标1400亩,争取各类扶持资金2.1亿元?;灞缴罴庸さ?SPAN lang=EN-US>19个重点新建、续建工业项目开工建设,总投资超过120亿元。其中金谷年产350吨碳纤维隔热材料等9个项目具备试生产条件。再生资源产业园控详规划、环境评价通过省环保厅审批,已入驻7重点危废处置企业。忠旺年产12万吨挤压工业型材项目荣获“市641产业十佳项目”第一名。鸿港年产8000红系列产品和港隆锂离子电池材料项目被列入“省百项新兴产业项目”。规上工业企业达到58家,规上工业总产值实现650亿元,增加值实现126亿元。

面对严峻复杂的宏观经济形势,我们深入实施工业“五项工程”。支持中小微企业发展壮大。鼓励企业自主创新,科技投入878万元,列入国家及省级科技计划项目11项,授权发明专利74项,高新技术产品增加值完成105亿元?;⒄雇庀蛐途?,与香港信捷等项目的合资合作取得实质性进展。实现出口创汇1亿美元。实际利用外资1.96亿美元。域外引资60亿元。狠抓财税征管,严查跑冒滴漏,清缴土地使用税343万元。消化各类增支因素,实现了财政收支平衡,采购节支率达9%。融资到位1.41亿元。公共财政收入创历史最好水平。

面对建设生态宜居城区的新要求,我们深入实施“碧水、蓝天”工程,新开河整治可研、景观设计等前期准备基本完成。制定了羽毛沟区域性概念规划,全力推进“退二进三”工作,关闭不达标企业23家,限期整改20家。依法取缔非煤矿山7家。争取上级资金800万元,完成2处闭坑矿山生态治理。全力推进辽化350装置卫生安全防护距离动迁工作。万元工业增加值能耗下降到6.5%,主要污染物实现达标排放。

(三)加快发展农业和农村经济,提高农民生活水平
    大力发展城郊型效益农业和示范园区。完成农村土地综合整治450亩。实施节水滴灌1000亩,新发展蔬菜示范基地100亩,玉米示范基地1000亩。南八里三益养殖合作社被评为 “国家生猪标准化养殖小区”和 “省菜蓝子工程示范项目”。我区再次被授予“全国科普惠农兴村”先进单位。

有序推进农村集体经济经营管理。发放粮食直补、农机购补等惠农资金393万元。完成20个村换届选举工作。大打白整村搬迁一期实现入住。杜家城中村一期改造回迁房具备入住条件??朔刂乩?,再次启动了小打白城中村改造项目。洋湖整村搬迁工作正在有序推进。全域城镇化率达72%。

投入500万元,实施“两退一围”工程。清退小开荒2670亩,坡地还林2006亩,栽植苗木27万株,围栏封育35公里。投入1600万元,维修改造峨瓦线、峨东线等公路18公里。投入400万元,重点对东喻村等7个村及城郊结合地段实施环境整治,清理垃圾1万吨,增植苗木1万株。新建堆肥池、小型湿地等垃圾污水处理设施2000余个,畜禽粪便处理中心年处理量达13万吨。前进等4个村被评为省级生态村。建立了环境整治长效机制。

(四)加快发展服务业,增强城区经济发展动力

信息、物流、金融等生产性服务业快速发展。完成服务业增加值24亿元,增长12%。新增限上服务业企业5户??驮酥行氖迪质栽诵?。殡仪馆由市殡葬中心代管运营。完成房地产施工面积102万平,实现销售额9亿元,增幅位居全市前列。

旅游业发展态势良好。编制了龙石景区及周边地区未来发展总体规划。投入450万元,完成景区景观绿化及基础设施升级改造等工程。AAAA级景区创建工作通过省级验收。游客服务中心投入使用。我区被评为“省生态旅游示范区”、“省沟域旅游示范区”、“省生态文化教育示范基地”。

    (五)加强城市建设和管理,提升城区整体形象

积极推进城区向西发展,两镇总体规划获市政府审批,城区西部开发控详规划编制完成。投入870万元,完成工农大街西扩工程。启动宏光路建设,府前街西扩、学院路建设进入土地征收阶段。辽化350回迁等11个项目1278亩用地已获批。忠旺公寓白塔地块克服跨区征收的重重阻力取得重大进展。半山居、西苑绿舟三期等房地产项目进展顺利。

    投入4000万元用于老城区建设改造。完成广场、公园、居民楼院以及城区27条主干道路绿化亮化、维修改造工程,栽种各类苗木3.4万株,栽植草坪4.6万平,补坑盖被7.8万平,铺设方砖1.7万平。实施了健康路文化墙、宏伟路烧烤一条街景观墙建设。拆除高耗能槐花灯108基,更换节能灯700余盏?;肺阑祷度氩欢霞哟?,主次干道实现全天候保洁。理顺城管体制机制,加大拆违治违力度,拆除违法建筑4000余平。集贸市场管理不断规范。交通秩序持续好转。

(六)扎实推进民生工程,全面繁荣各项社会事业

投入790元,改善中小学办学条件,维修改造校园15所。实验学校被评为“省义务教育课改示范?!?。辽化高中通过“省级示范高中”复检。高考升学率达96.2%。兰家镇卫生院投入使用。建成标准化卫生室14家。发放新农合补助1100万元,4.6万人次受益。落实文化惠农资金295万元,新建农村文化广场4个,建成社区书屋4个。宏伟广场被评为全市首批“群众文化活动示范广场”。成功举办第十三届全民健身运动会。

就业工作全市领先,新增实名制就业6300人,零就业家庭保持动态为零。发放小额担保贷款1200万元。荣获“省就业工作先进单位”。五险扩面、新农保参保分别新增1.02万人和1.12万人。发放低保、慈善等各类救助款1600万元。新增保障性住房70套。修建农村危房29户。完成美林园、湖东两个社区日间照料中心建设。建成残疾人辅助器具服务中心。

社会管理不断创新。提高了社区干部工资待遇。在部分社区推行楼院化管理,居民参与社会管理的主动性和创造性得到充分发挥,家园意识、道德素质、自治能力显著提升。投入300万元,安装公安天眼高清视频95个,车辆抓拍系统8个,破获查结刑事、治安案件650件,发案率下降21%,社会治安得到有效保障。认真开展领导干部大接访活动,调处各类信访案件371件,化解信访积案38件。食品药品监管力度不断加大。安全生产责任得到全面落实,安全生产形势总体平稳。

(七)加强民主法治建设,提高依法行政水平

主动接受区人大和区政协监督,认真执行区人大及其常委会的决议和决定,办理人大建议46件,政协提案57件,答复率、满意率均为100%。认真听取各民主党派、工商联和老干部意见,支持人民团体按照各自章程开展工作?!傲濉逼辗ㄉ钊胪平?,法律援助、社区矫正、安置帮教等基层司法工作不断加强。

全面推进公共行政权力公开运行。办理政风行风热线和民心网等群众反映的合理诉求820件。受理行政许可、审批和服务事项1.3万件,办结率达99%。新建、改造镇(街)公共行政服务中心6所。政府绩效考核、政务公开考核全市第一。公共行政服务中心被评为“全国青年文明号”。

征兵、消防、档案、人防、物价、慈善、红十字、地方志、民族宗教、妇女儿童、老龄等工作全面进步。

各位代表,一年来,我们砥砺奋进,乘势快上,集中财力解难事,集中精力谋大事,集中民意办实事,开创了经济社会发展的新局面。这得益于区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持,归功于全区人民的群策群力。在此,我代表区政府,向人大代表和政协委员,向关心、支持、帮助、参与宏伟区发展建设的辽化公司、忠旺集团及驻区各单位、社会各界人士和全区人民,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在诸多矛盾和问题。主要是:高新区科技创新能力有待提高,重点项目建设速度不快;节能减排和环境?;と挝窦杈?;城市建设和管理、安全生产工作还存在薄弱环节;财政收支、融资压力巨大;政府自身建设还需不断加强。对此,我们要在今后工作中着力解决。

二、2014年工作安排

2014年是实施“十二五”规划攻坚之年,全面深化改革的起步之年,面对错综复杂的经济形势,我们必须坚定信心,振奋精神,采取更加有力的措施,在困境中求突破、促增长。地区生产总值增长10%以上。公共财政预算收入增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上。

2014年,我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神,按照市委十一届六次全会和区委九届六次全会部署,加速推进“三化”良性互动,用创新驱动高新区未来发展,加快建设现代化新城区,保民生,保稳定,实现经济与生态环境协调发展。东部扩展工业用地,建设以芳烃、工业铝型材为主的特色产业基地;南部开发休闲旅游,建设AAAA生态龙石风景旅游区,打造全市人民的后花园;西部拓展城市发展空间,推进城镇化,建设主导产业配套服务区;北部推进向河东新城及中心城市南部延伸融合,提升城市形象;中部加大老城区改造,稳步推进城市环境建设,完善城市功能。为此,我们要突出抓好以下七项重点工作:

(一)全力抓好科技创新,提升高新区新一轮发展水平

彰显“高”、“新”理念,以扩区和权力下放为契机,用活用好各项政策,抓好创新型特色园区创建工作,精心编制产业发展规划方案,争取上级各项政策支持,全面落实新一轮40项指标评价体系,不断推进排名进位争先。高新区主营业务收入实现750亿元,同比增长10.5%。

投入7300万元,实施芳烃基地管网改造、管廊接引、绿化亮化等公用工程。完成芳烃基地北出口绿化改造,规划建设园区服务中心,提升园区整体形象,营造良好发展环境。

加大科技投入,支持企业自主研发,协同创新,加强企业同高校产学研合作。加强孵化器建设。芳烃及精细化工产品分析检测中心达到省级标准。申报省级以上科技计划项目8项,重点实施忠旺集团和科隆公司2项国家863计划项目。完成省级以上重点新产品5种,实施科技成果转化5项。高新技术产品增加值实现118亿元,增长12.4%。

(二)优化产业结构,不断增强区域经济发展活力

壮大两大产业集群。发挥辽化公司和忠旺集团两大龙头企业的示范、辐射作用,引领、带动其他企业快速发展,密切跟踪服务辽化公司技术改造、结构调整和新上项目,政企联手,围绕240万吨渣油加氢、230万吨催化裂化等新项目和新产品进行招商。全力支持忠旺集团发展,做好忠旺职工住宅项目的供水、电力、管网等基础设施建设,千方百计满足新上项目在规划、土地、环评等方面需求。芳烃和工业铝材产业集群要实现销售收入515亿元和210亿元,分别增长15%和7.7%。

全力以赴保企业、促增长。加强对工业经济运行的调度,及时帮助企业解决困难和问题。大力发展民营经济,强化金融支持,促进中小微企业转型升级、加快发展。实现规上工业总产值735亿元,增长12%,规上工业增加值141亿元,增长12%。

狠抓重点项目建设。实施投资2000万元以上重点工业项目24项,完成投资114亿元。重点抓好忠旺电泳、喷涂、模具等11个新建项目的开工建设。加速推进华峰苯深加工、忠旺年产12万吨挤压型材等13个在建项目建成投产。做好与在谈项目的对接,力促香港信捷年产5万吨1,3丙二醇项目、辽宁天星年产4万吨1,4环己烷二甲醇项目开工建设。

加大生态?;び虢谀芗跖?。强化矿山生态治理。完成植树造林2000亩,围栏封育10公里。总投资1.3亿元,统筹规划,分步实施新开河整治工程。明年投资4000万元,完成8.1公里河道清淤、2.8公里右岸堤防和3.5公里绿化景观工程建设,力争2-3年时间,打造城水相依,水绿相容的生态景观。加强企业排污监管和除臭、脱硝等处理设施监管,净化大气环境。完成1万吨工业污水预处理设施建设,污水厂日处理能力达到1.5万吨。万元工业增加值综合能耗下降到4%。加快推进羽毛沟“退二进三”工作,引导企业就地转型或异地重建。努力实现山更绿、水更清、天更蓝,环境更优美,打造生态高新区。

提升服务业发展水平。大手笔、高品位规划龙石景区未来发展,策划包装高山茶吧、水上乐园等特色项目,引商投资,综合开发,提升品味,聚集人气。大力发展孟家、石灰果品采摘和农家乐等沟域旅游经济。盘活羽毛沟闲置土地,开发为主导产业配套的高端地产、科技研发、职工住宅等第三产业,同龙石景区协调发展。

(三)繁荣农业和农村经济,加快推进新型城镇化

及时下摆各项惠农资金,确保专款专用。打造农业精品,重点扶持家庭农场和农民专业合作社发展,不断壮大西喻食用菌、三益合作养殖等5个农业示范基地规模。支持宏大农产品检测中心和高新农业科技研究所建设。维修改造县级以上公路16公里、村级公路20公里。深入推进农村环境综合整治,重点抓好南环街、新华路两侧环境治理,建设现代化美丽乡村。

积极稳妥推进新型城镇化建设。促进农村土地合理流转,提高土地节约、集约利用水平。实施农村土地开发整理1500亩,新增耕地100亩。引导农村富余劳动力向非农产业转移。?;づ┟窈戏ㄈㄒ?。落实村主体责任,一村一策推进城中村改造。杜家一期工程上半年回迁入住,大打白二期10月末回迁入住,平稳推进洋湖整村搬迁。全域城镇化率达到73%。

    (四)加大老城区建设管理力度,切实改善人居环境

    投入3000万元,改善城区环境。绿化面积3.4万平,铺设草坪2万平。实施荣华街、工农大街等主干道路“四化”升级工程,打造宏伟路景观绿化生态廊道。改造工农大街排水管线等地下管网。摊铺修补府前街、汇文路等10条主干道路。逐步消灭摸黑路、障碍路。改善宏伟广场及周边环境,方便群众健身休闲。

加强城市精细化管理,加大“十乱”治理力度,深入开展居民小区违法侵占公共场地及绿地专项整治行动。绿化改造楼院30万平,营造优美宜居生活环境。落实临街商户“门前四包”责任。清理规范广告牌匾。强化建筑工地周边等重点部位日?;肺拦芾?,严惩运输车辆沿街溢洒行为,整顿交通秩序。探索解决停车难问题。严格土地管理,依法做好土地征收及拟征土地查违控违工作,保持土地执法高压态势。

(五)大力推进城区西部开发,打造现代宜居新城区

全面实施西部城区控详规划,秉承现代化、生态化理念,构建以“南新华路为轴,新开河为南北两片区”的发展格局,推进城区向西、向北延伸拓展。

继续实施府前街、荣华街、学院路、宏光路等路网建设,启动西部污水主管网建设,加快推进供水、燃气、供暖等管网接引,实现新老城区资源共享,紧密融合。全力完成忠旺公寓等重点项目用地征收,统筹做好土地整理、组卷、招商等工作,掀起西部开发的热潮。

(六)着力保障和改善民生,切实增进民生福祉

    大力发展教育、卫生、文体事业。加快发展学前教育,统筹城乡教育均衡发展,健全校园安全长效机制。巩固和完善基本药物制度,抓好两镇卫生院体制改革和社区卫生服务中心规范化建设。再建5所农村标准化卫生室。更新完善各级各类文体场所硬件设施,建成社区书屋7。推进博物馆建设。图书馆面向社会开放。落实全民健身计划。做好首次全国可移动文物普查。加强教育、卫生等行风建设。

强化社会保障体系建设。城镇登记失业率控制在2.6%以内,实现城镇实名制就业5500人次。新增社?!拔逑铡崩┟?SPAN lang=EN-US>1.1万人次。建设区级公益性公墓。加强对残疾人、低?;У壬缁崛跏迫禾迳缁岜U瞎ぷ?。支持老龄、慈善等社会事业发展。新增保障性住房25套,改造农村危房98户,完成棚户区改造921户。

深入实施居民道德素质提升工程,全面推行社区楼院化管理。做好社区换届工作,提升社区干部服务群众的能力和水平。强化生产、消防、交通、建筑、危险品运输和食品药品安全监管,严防动物疫情,抑制重大事故发生。深入推进“六五”普法。依法防范和惩治各类违法犯罪活动。完善群体性事件处理机制,切实做到依法、快速、有效处理,维护社会稳定。

(七)大力加强自身建设,打造服务型政府

认真执行区人大及其常委会各项决议和决定,主动听取各民主党派和各人民团体的意见建议。自觉加强与人大代表、政协委员的沟通联系,提高建议、提案办理质量。依法、科学、民主决策,强化行政问责。深入推进政务公开。
   
加强审计监督和行政监察,完善行政效能投诉机制,推进审计关口前移,依法严惩各类违法违纪行为。落实中央八项规定,反对“四风”,严格控制“三公”经费支出。
倡导勤俭节约,反对铺张浪费。

践行党的群众路线,不断改进政府工作,精简会议文件,改进文风会风。密切与驻区单位、驻军部队的沟通协调。争取辽化公司和忠旺集团的支持,团结合作,密切配合,为地区两大企业发展创造良好环境。

各位代表,做好明年工作,任务艰巨,使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,团结一致、众志成城,敢于担当、扎实工作,为实现经济社会全面发展,打造实力、生态、和谐、幸福宏伟而努力奋斗!

 

 

 

注释:

1.      “退二进三”是指在产业结构调整中,缩小或退出第二产业,发展第三产业。

2.      “工业五项工程”的具体内容是:工业企业提升工程、项目工程、并购工程、产业集群工程、节能降耗和淘汰落后产能工程。

3.              “三化”互动是指新型工业化、特色产业化和新型城镇化良性互动发展。

4.      辽化350装置卫生安全防护距离:卫生防护距离,是从产生职业性有害因素的生产单元(生产区、车间或工段)的边界至居住区边界的最小距离。350装置卫生安全防护距离是指辽化公司因新上350万吨炼油装置而设置的防护距离。

5.      “区域性概念规划”是指介于发展规划和建设规划之间的一种新的提法,它更不受现实条件的约束,而比较倾向于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。

作者:通博彩票app    文章来源:宏伟区政府办公室    点击数:13310    更新时间:2014-1-7
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